A Comisión Nacional dos Mercados e a Competencia (CNMC) aprobou o proxecto de medida sobre a regulación almacenista dos mercados de banda larga, co que buscan manter o equilibrio entre a garantía da prestación dos servizos de banda larga e banda ultra larga aos clientes finais en condicións de competencia efectiva, e a promoción dun investimento eficiente nas redes de fibra de nova xeración (NGA).
Tras analizar o nivel de competencia no mercado da banda larga en España, o pleno da CNMC identificou a Telefónica como operador con poder significativo de mercado, de aí que a CNMC decidise propoñer obrigas diferenciadas para as redes de cobre e de fibra óptica do operador con poder significativo de mercado; así mesmo, gradúa as obrigas en función da presión competitiva que afronta o operador con poder significativo de mercado en cada zona xeográfica. Ademais, o proxecto de medida distingue entre o mercado comerciante polo miúdo residencial e mercado empresarial, onde as necesidades de comunicación son máis complexas e o nivel de competencia é menor.
Mercado de acceso directo
A CNMC identifica unha zona na que hai polo menos tres operadores distintos que están a despregar simultaneamente redes de nova xeración (fibra óptica ata o fogar ou rede de cable coaxial DOCSIS 3.0), cunha cobertura mínima individual do 20%. Esta zona competitiva en redes de nova xeración está integrada inicialmente por 34 concellos (dos que o único caso galego sería a cidade de Vigo) e alcanza ao 26% da poboación.
Nestes concellos, a CNMC propón non regular o acceso á rede de fibra óptica do operador con poder significativo de mercado. Con todo, manteranse as obrigas vixentes sobre a rede de cobre (acceso ao bucle de abonado), así como o acceso ás infraestruturas de uso civil.
Para o resto de concellos españois, ademais, o operador con poder significativo de mercado deberá ofrecer aos operadores alternativos un acceso virtual á súa rede de fibra óptica (NEBA local). Os prezos deste servizo almacenista deberán permitirá os operadores alternativos replicar as ofertas que o operador con poder significativo de mercado ofreza aos seus clientes sobre a rede de fibra. Mentres se desenvolve este servizo, os operadores alternativos poderán contar co servizo de acceso almacenista NEBA, sen o límite actual de 30 Mbps establecido na regulación vixente dos mercados de banda.
Mercado de acceso indirecto residencial
Polo que se refire ao mercado de acceso indirecto do segmento residencial, a CNMC distingue tamén dúas zonas en función do nivel de competencia, de xeito que onde o operador con poder significativo de mercado no mercado comerciante polo miúdo de banda larga apenas pasa o 31% eliminaranse todas as obrigas vixentes de acceso almacenista indirecto do operador con poder significativo de mercado nun prazo de seis meses.
Na zona menos competitiva, que compoñen o resto de centrais, a cota de mercado do operador con poder significativo de mercado supera o 62%. Para esta zona, a CNMC decidiu manter a obriga de ofrecer un acceso almacenista indirecto sobre a rede de cobre e de fibra óptica do operador con poder significativo de mercado sen o límite de velocidade de 30 Mbps actualmente aplicable (NEBA cobre e NEBA fibra).
Mercado de acceso indirecto empresarial
Dado o menor nivel de competencia detectado no segmento empresarial, a CNMC obrigará ao operador con poder significativo de mercado a poñer a disposición dos operadores alternativos unha oferta almacenista de acceso indirecto sobre fibra e cobre para o sector empresarial (NEBA empresarial), que estará dispoñible en todo o territorio nacional.
Vindeiros pasos
Este proxecto de medida remitirase á Comisión Europea, ao Ministerio de Industria Enerxía e Turismo e ao Ministerio de Economía e Competitividade, organismos que teñen un mes para facer os seus comentarios, que se incorporarán á decisión definitiva que tome a CNMC, na que tamén se actualizará a listaxe de concellos con competencia en redes de nova xeración e de centrais con competencia en banda larga.
A reacción de Telefónica
Dado que o operador sobre o que se aplican as medidas é Telefónica, o seu punto de vista é de grande interese, e a compañía parece oporse con forza ás medidas da Comisión, de aí que manifesten poñen en revisión os seus plans de despregamento á espera dunha lectura en profundidade da resolución, ou sexa, que reiteran a ameaza de frear o despregamento da súa rede de fibra óptica en España se a CNMC limita excesivamente o seu negocio.
